德国华商报专栏作者
印度裔里希·苏纳克 (Rishi Sunak) 临危受命出任英国首相后,必须拿出切实有效的解决方案,否则难以坐稳首相之位。
英国首位印度裔首相里希·苏纳克 (Rishi Sunak)
《明镜》周刊不久前载文提到戴维·卡梅伦 (David Cameron) 、特雷莎·梅 (Theresa May) 、鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)和莉兹·特拉斯(Liz Truss)四位英国首相的辞职日期及其在位天数:
其中,卡梅伦在位时间最长,超过6年。在其任上卡梅伦曾发起脱欧公投。由于这位英相支持留欧,而脱欧公投则以51.9%对48.1%的投票结果赞成脱欧,违反其意愿,因而公投以后,他宣布引咎辞职。
卡梅伦的继承者特雷莎·梅则因未能化解脱欧僵局,加之保守党内的压力,在任上刚过三年就不得不含泪辞去保守党党魁及首相。
虽然约翰逊2019年7月24日才出任英国首相,但此前他就在英国脱欧问题上扮演着重要角色。
2016年年初,约翰逊开始时曾拒绝表态支持英国脱欧,但很快又成了英国脱欧运动的发言人之一。他还把时任英国首相卡梅伦反对英国脱欧的论据称为“过分夸张”和“危言耸听”。约翰逊并要求从根本上改变英国与欧盟的关系。
在留欧和脱欧两个阵营唇枪舌战趋于白热化之际,约翰逊更是语不惊人誓不休。2016年3月6日,他在英国广播公司周日政治节目“安德鲁·马尔访谈”中,竟然断定支持留欧者患有“斯德哥尔摩综合征”。约翰逊甚至断言:“脱离欧盟就是逃离监狱。”
在时任美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)劝告联合王国留在欧盟内时,约翰逊竟然在英国《太阳报》上撰文声称,他推断奥巴马或许是因为自己有“部分肯尼亚”血统而拒绝英帝国,并称这可能也是一尊温斯顿·丘吉尔(Winston Churchill)半身塑像在白宫椭圆形办公室失踪的原因。在约翰逊2016年被特雷莎·梅任命为外交大臣时,这篇文章还成了他的累赘。
此外, 约翰逊还断言欧盟试图建立一个“欧洲超级大国”。“拿破仑、希特勒以及各式各样的人都尝试过这样做,但结局都很悲惨。”为此, 时任欧洲理事会主席唐纳德·图斯克(Donald Tusk) 反驳道,约翰逊的这番言论“超越了理智讨论的界限, 并暴露出政治上的记忆丧失”。
鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)与戴维·卡梅伦(David Cameron)
在特雷莎·梅2019年6月7日正式辞去保守党主席后,约翰逊在7月下旬举行的保守党基层党员投票中以66%的选票胜选,从而担任了保守党新党魁,并于2019年7月24日就任英国首相。
在任上, 约翰逊竭尽全力推进英国脱欧,并最终与欧盟达成新版脱欧协议。但因在下议院一再受挫,这位英国首相转而提议举行大选,以争取在议会中获得通过相关法案的多数席位。而从那次的选举结果来看,这位英国首相也确实达到了自己的目的。
2019年12月20日,下议院通过新版脱欧法案。
英国并于2020年1月31日脱离欧盟。
从2020年2月1日至2020年12月31日是所谓的英国脱欧过渡期。为了力争在脱欧过渡期结束前达成自贸协定,英国和欧盟双方曾展开过激烈的博弈。
在过渡期即将结束之际,约翰逊2020年9月甚至不惜违约,推出《内部市场法案》,旨在逼迫欧盟在自贸协定谈判中作出让步。
但最终英欧双方都展示出灵活性,并于2020年12月24日达成自贸协定。毕竟,英国无协议脱欧将会导致两败俱伤。2021年 1月1日,英国正式脱离欧盟。
概而言之,约翰逊在任上主要做了两件事:
其一,在 2019年英国大选中,他领导的保守党赢得下议院过半数的365席,得以继续执政;
其二,约翰逊带领英国正式脱欧。
自去年冬季以来,约翰逊深陷唐宁街10号“派对门”丑闻。由于参加了其中的一个庆祝活动,约翰逊本人甚至被罚款,从而成为英国历史上首位在任上被裁定犯法的首相。
7月5日傍晚,约翰逊内阁的财政大臣苏纳克和卫生大臣赛义德·贾维德(Sajid Javid)宣布辞职。随即英国政府官员掀起了离职潮,数天内五十余名官员辞去职务。
而这波导致约翰逊最终辞去保守党党魁风潮的起因则是克里斯·平彻(Chris Pincher)的丑闻。平彻早被指控有性骚扰行为。约翰逊知道这一点,但仍提拔此人担任党的高级职务,此后又否认知情,最后又不得不认错,请求原谅。
在巨大的压力下,约翰逊不得不宣布辞去保守党主席和首相的职务。在保守党下院议员选出苏纳克和特拉斯两名候选人后,逾17万名保守党党员又通过投票从这两人中选出新的党魁,苏纳克败给特拉斯。
9月5日,特拉斯当选为英国保守党新党首,9月6日,她接受英国女王伊丽莎白二世的任命, 成为英国第56任首相。
莉兹·特拉斯 (Liz Truss)
特拉斯是英国历史上继玛格丽特·撒切尔(Margaret Thatcher) 和特蕾莎·梅之后的第三位女首相。
上台伊始,这位女首相面临的局面非常复杂,特别是国内经济形势十分严峻。
英国通胀率今年7月曾达两位数,为10.1%,8月小幅 回落至9.9%,9月再次回升到10.1%。
经济合作与发展组织(OECD)今年6月中旬曾预测,2023年英国经济将“零增长”。而英国央行则不那么乐观。专家们警告称,英国将出现创纪录的长期经济衰退。
英格兰和威尔士特许会计师协会(ICAEW)的萨伦·西如(Suren Thiru)也很悲观。他表示:“英国的经济衰退正在逼近,且最糟糕的状况还没有到来。”
喜欢把自己塑造成新撒切尔夫人的特拉斯颇想能像“铁娘子”那样在任上有所建树。
撒切尔夫人从1979年5月4日至1990年11月28日担任了逾11年的英国首相,是20世纪英国连任时间最长的首相。撒切尔夫人在首相任期内所推行的政策及所奉行的理念被后世称为“撒切尔主义”。
上世纪80年代初,撒切尔夫人曾通过减税政策带领英国走出滞胀困境。
英国女王伊丽莎白二世和撒切尔夫人在1979年时的合影
特拉斯“东施效颦”,上台伊始,9月23日就宣布了英国近50年来最为激进的减税方案。其中包括取消仅适用于高收入人群的最高所得税税率,并降低收入所得税和置业印花税等项措施,结果遭遇“滑铁卢”。
英镑大跌,英国养老基金处于崩溃的边缘,抵押贷款利率暴涨,英国央行被迫“购债救市”。
在民调中,这位刚上任数周的女首相和保守党的支持率跌至历史新低。随即特拉斯先将财政大臣夸西·科沃滕 (Kwasi Kwarteng) 作为替罪羊,解除了他的职务,最后自己也不得不宣布辞职。
在特拉斯辞职后,英国历史学家亚当·图兹(Adam Tooze) 在接受《明镜》周刊采访时曾尖锐地指出,特拉斯“试图将英国脱欧的虚张声势提升到另一个层次。脱离欧盟的经济后果长期以来一直被宽松的货币政策所掩盖。可以说,英国脱欧的账单至今仍未支付”。
他并明言道,这一代保守党人“梦想着一个 ‘全球英国’,希望回归撒切尔主义”。
但这一梦想破灭了!
2020年2月,时任英相约翰逊就把2015年才当选为英国议会下院议员的苏纳克提拔为自己内阁中的财政大臣,从而使后者仅花了七年时间就在英国政坛登上要职。
但如上所述,也正是苏纳克和贾维德的辞职最终导致约翰逊黯然下台。这可能也是约翰逊这位自视甚高的政坛老手始料不及的。
在抗击新冠疫情期间,苏纳克曾大力运用国家资金来帮助数百万工薪族,从而使其成为政坛明星。但据分析,随着新冠疫情的持续,苏纳克意识形态的偏好也在清楚地显示出来,那就是:对国家干预主义的厌恶。
比如,在公共卫生紧急事件刚发生时, 苏纳克曾为社会救济金领取者提供每周20英镑的补助。然而,尽管扶贫运动呼吁不惜一切代价保留这一补助,但去年10月它还是被取消了。
在特拉斯辞职后,苏纳克临危受命出任首相。
此时此刻,苏纳克深知维护保守党团结的重要性。因而,在组阁时,他不像特拉斯那样任人唯亲,而是顾及党内各个派系。特拉斯内阁中的财政大臣杰里米·亨特 (Jeremy Hunt)、外交大臣詹姆斯·克莱弗利 (James Cleverly)、国防大臣本·华莱士(Ben Wallace)等人均留任。
英国首相里希·苏纳克的全家福:妻子阿克沙塔·穆尔蒂(Akshata Murthy)与两个女儿Anoushka 和 Krishna
自英国女王逝世后,大不列颠及北爱尔兰联合王国和英联邦究竟向何处去?
已引发全球关注。
在今年5月举行的苏格兰议会选举中,一直主张苏格兰独立的苏格兰民族党再次获胜。该党党魁、苏格兰首席大臣妮古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)随后在苏格兰议会发表演讲时声称,她计划在2023年10月19日就苏格兰独立举行新的公投。斯特金表示:“现在是苏格兰独立的时候了。”
然而,英国最高法院日前已作出裁决:未经英国政府批准,苏格兰地方政府没有权利举行第二次独立公投。斯特金随即表示尊重法院的裁决,但同时仍将英国下届大选视作“事实上的公投”。看来这位苏格兰首席大臣已下定决心,不达目的,誓不败休。
5月上旬,要求北爱尔兰独立、并与爱尔兰共和国重新统一的新芬党也在北爱尔兰地区议会选举中获胜。
为了阻止北爱尔兰独立,在该地区议会选举后,约翰逊和时任外交大臣的特拉斯曾执意要废除英国与欧盟所签脱欧协议中的《北爱尔兰议定书》,并已在英国议会中迈出第一步。而如何着手处理《北爱尔兰议定书》,也已成为英国新首相苏纳克所面临的棘手难题。
在约翰逊7月上旬宣布辞职后,《柏林晨报》曾发表过一篇题为《鲍里斯·约翰逊的遗产》的短评。在提到约翰逊潜在接班人时,文章指出,每个候选人都“把使国家陷入危机的英国脱欧视为神圣的事” 。
苏纳克本人就是坚定的“脱欧派”。
早在脱欧公投前的公众讨论中,他就明确表态要让英国脱离欧盟,并称,作为一个独立的国家,这一步骤可以使企业摆脱过度监管,并更好地巩固边境安全。而这正是右翼保守党建制派的经典论调。
然而,在临危受命出任首相后,这位印度裔精英将不得不顾及英国脱欧所带来的严重后果:大不列颠及北爱尔兰联合王国甚或有解体的风险。为此, 苏纳克必须处理好英国与欧盟的关系。
英国国王查尔斯三世、里希·苏纳克及其夫人阿克沙塔·穆尔蒂
在接受《明镜》周刊采访时,上面提到的英国学者图兹还表示:“脱欧的代价越来越明显,大多数人现在认为这是一个错误。”
据报道,数千名抗议者10月下旬曾在伦敦市中心游行,呼吁英国重新加入欧盟。11月5日,成千上万的人再次在伦敦示威,反对高昂的生活费用,并要求提前举行大选。
英国《卫报》不久前曾刊登了英国历史学家蒂莫西·加登·艾什(Timothy Garton Ash)撰写的评论《这是苏纳克时代的开始 — 也是英国脱欧派妄想的终结》。艾什指出: “新任首相正面临巨大的挑战,他的内阁中可能会有死硬的脱欧派。但作为一个现实主义者,他将看到需要引导一条新的路线。” 看来这位著名历史学家还对苏纳克寄予期望。
然而,保守党内部严重分裂。激进脱欧派要求在对抗欧盟时具有明显优势,并制定规则,反对进一步移民。新首相苏纳克的内政外交必将处处受到该派势力的掣肘。
里希·苏纳克入主唐宁街10号
英国央行11月3日警告称,该国有可能进入连续八个季度的经济衰退期。这将是自约100年前开始有可靠记录以来最长的经济衰退。
英国国家统计局11月16日公布数据则显示,英国通胀率已从2022年9月份的10.1%跃升至10月份的11.1%,远远高于市场预测的10.7%。其中,特别是能源价格飙升,民众苦不堪言。
翌日,财政大臣亨特在下院宣布了规模达550亿英镑(约合630亿欧元)的增税和减支计划。但英国究竟能否藉此实现稳定和增长的目标,尚不得而知。
前不久,英国不管部国务大臣加文· 威廉姆森(Gavin Williamson) 还因霸凌指控请辞,成为苏纳克内阁首位辞职阁员。首相本人也因用人不当受到质疑。
从目前来看,新首相苏纳克必须知人善任,且采取切实有效的措施,解决民生问题。
如果苏纳克做不到这一点,英国将面临新的动荡,他也难以坐稳首相之位。
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