红绿灯联盟谈判已经进入关键阶段,社民党,绿党和自民党的组阁谈判就部分关键问题已经取得共识。
未来新政府的价值数十亿的财政支出已经确定方向。
但是这么大笔的资金该如何筹措?联盟3党各有各的想法,而更重要的是谁将成为新的财政部长,还没有确定。
红绿灯联盟领导人
正如社民党、绿党和自由党所宣布的那样,21世纪20年代将成为对未来投资的关键十年。
人们谈论的是数十亿欧元的投资–用于气候保护、数字、教育、研究和基础设施。
“从我的角度来看,我想强调的是,要有明确的金融护栏,”自民党领导人克里斯蒂安-林德纳 (Christian Lindner) 说。
林德纳指的是红绿灯联盟文件中的一句话,这句话引起了很多人的疑惑:所有投资都要在宪法规定的债务刹车框架内实现。
德国经济研究所的马塞尔·弗拉茨舍尔(Marcel Fratzscher)认为这是不可能的。
想要多花很多钱–每年多花500或600亿–同时又不征收任何额外的税,然后还要遵守债务刹车原则。
即使没有额外的支出,这个目标也不可能实现。人们必须扪心自问,到底如何实现这一目标。
目前正在讨论三种可能性。第一:经济增长,税收收入也随之水涨船高。但这肯定只能解决部分的融资需求。
此外,还可以节省开支,总部设在慕尼黑的经济研究所(Ifo) 所长克莱门斯·福斯特(Clemens Fuest)说:”当然有一些冻结开支的方法,冻结那些不像数字化和去碳化领域的那样优先的开支。”
如果你要加大开支,但又不想省钱,你就必须承担债务。然而,这被《基本法》中的债务刹车政策所阻止的,当然也有例外情况–例如,在危机情况下,就像目前因新冠大流行而出现的情况。
弗拉茨舍尔认为:”在2022年,债务刹车被暂停,把钱从之前的财政盈余中拿出来。留作储备金,从2023年起再次启用债务刹车。我们应该诚实的说我们需要钱并认真对待债务限额。”
联邦政府承担了因为新冠疫情而导致的2000亿欧元的债务,但这笔钱并没有立即花掉,而只是在这几年中花掉。这也可以是融资的第二个选择。
听起来很诱人,但也像是在规避债务刹车,柏林审计院院长卡琳·克林根(Karin Klingen)说:”这笔债务只能用于对抗新冠大流行病造成的后果,它不是一般的追加预算。”
但正在讨论的第三个方案在法律上也有争议。联邦政府将不为自己的预算贷款,而是为国有公司的投资贷款,例如为铁路公司贷款,这些公司将用贷款来改善轨道基础设施。
绿党联合领导人罗伯特·哈贝克 (Robert Habeck) 认为也可以以这个思路来控股企业,例如用于扩大电动汽车的充电桩公司,这些公司可以得到相应的资金支持。
自民党主张关注选项一,即经济增长和节约开支。毋庸置疑,未来的财政部长会影响新政府制定的政策。但是谁会成为未来的财政部长还未可知。
哈贝克说:”绿党和自民党在财政政策上有非常不同的想法,竞争是存在的。” 当然,他也强调,这无关个人野心。
虽然自民党领袖林德纳不想多说关于他个人的政治野心,但其他自民党政治家如沃尔夫冈·库比奇(Wolfgang Kubicki) 已经明确表示,任何对如何实现这一切–在不加税和不欠新债的情况下为新政府融资–有疑问的人,其实只能希望林德纳担任财政部长,这样他就能证明这一切是可行的。
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