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商场重磅：德国餐馆老板们，您的收银机可能会摊上大事！

2020-01-08

本报讯：在过去的两年里，德国上千家中餐馆因为收银机（Kasse）问题而遭到搜查、起诉和罚款。仅仅是“恒通科技”一家公司销售的收银机，就导致德国大约5亿欧元税收的损失。而另外一家“大财神”公司的收银机，也让大约上千家餐馆受到德国税务警察的搜查。

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为了调查中国餐馆通过收银机偷税的问题，德国警方在Oldenburg设立了一个专案组，负责调查全德国的中餐馆收银机偷税案件。而这一调查到现在还在进行中，很多被搜查过的餐馆老板一直惊魂未定，仍有“风声鹤唳，草木皆兵”的感觉。

德国《收银机安全规定》生效了

但是，很多老板至今还不清楚的是：

根据德国的《收银机安全规定》（Kassensicherungsverordnung，缩写：KassenSichV)，俗称“收银机法”（其实这是德国财政部的一个行政指令，但具有法律的效力），从2020年1月1日开始，也就是从后天开始，所有包括餐馆在内的店铺的收银机，都要安装或者连接一个TSE（Technische Sicherheitseinrichtung）系统。如果违规的话，将会被处以高达25000欧元的罚款。

啊！德国的《收银机安全规定》到来了！

但是，因为目前市面上能提供TSE系统解决方案的产品不能满足各个行业的需求，所以相关部门设定了一个过渡期，到2020年9月30日为止。也就是说，在这期间还没有TSE系统的收银机可以继续使用，不会受到处罚。但是9月30日之后就必须有TSE系统的收银机才能使用，没有这个系统的收银机将一律禁用，违者重罚。

“小票强制义务”引发抗议潮

另外，从1月1日开始，店铺要给每个购物或者吃饭的顾客，打印一个收款小票（小条），这种小票是用热敏纸打印出来的。而且不管顾客是否需要，店家都必须打印出来。

这个规定的目的是防止商家将收到的购物款不输入到收银机里，从而偷税。因为只有先将收到的款项输入到收银机里，才能打印出小票来。而有TSE系统的收银机在输入数据后就不能随意更改和消除，任何改动都会留下记录，税务局可以复原。

此外，有关这“小票”的规定，也成为德国一件大麻烦事儿。

1、会造成巨大的浪费。一年的小票有200万公里长，大部分都扔进了垃圾桶；

2、增加了造纸材料的消耗，造成环境污染；

3、这种热敏纸对人体有害，有致癌物质，长期接触会导致疾病；

4、购置新的收银机设备或者对老的收银机做改装，均要支付费用，甚至会导致一些店家的破产；

5、最关键的是，这种方法是否能杜绝偷税的现象？不一定，有一个最简单的偷税方法：如果熟客到店购物或吃饭，店家就可以不将收款数目输入收银机里，也不用打印小票，照样能偷税。

关于这个“小票”引发的争议，本号刚刚报道过，请看链接：

德国强推购物小票引起的悲剧：德国肉铺破产、收银员得癌、纸张浪费

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德国《图片报》12月29日的一个报道中提到，在Karlsruhe的一家名为Gasthaus Gutenberg的餐馆里，老板娘Denise Bender与她的情侣Volker Rattert对小票强制规定非常不满。于是，他们就采取了一个别开生面的抗议方式：将一个星期里打印出来的、未被客人拿走的1000多张小票，用绳子悬挂在饭厅里，作为一种特别的“装饰”，以此来表达他们的抗议态度。

Gasthaus Gutenberg餐馆的老板娘抗议“小票强制义务”的方式：将1000多个小票悬挂在餐厅里

老板娘告诉记者说，这不是新的“装潢时尚”，而是一种抗议方式。他们认为小票强制义务纯粹是牺牲环境的一种官僚主义行为。她表示，我已经怒不可遏了，必须将这种疯狂的规定通过一个造型展示出来，这是一种“纸条经济”！

敢说敢干的餐馆老板娘Denise Bender和她的情侣Volker Rattert

据这位敢说敢干的老板娘说，顾客们对她的抗议行动都表示支持。而且，根据媒体报道，德国大部分人反对这种“小票强制义务”，甚至连德国经济部长Peter Altmaier也对他的内阁同事、财政部长 Olaf Scholz发出公开呼吁：停止这种小票强制义务！

收银机TSE系统的10个须知

先将有关“小票”的问题说到这里。让我们再回头看看收银机TSE系统的规定。想要了解TSE系统，需要看看下面的10个要点：

德国财政部公布的《收银机安全规定》（Kassensicherungsverordnung，缩写：KassenSichV)

德国《缴费制度》（Abgabenordnung，AO）第146a条款对今天和未来收银机系统有多大的影响？

2020年1月1日开始实施新的《收银机规定》（Kassensicherungsverordnung，KassenSichV），是依据德国《缴费制度》（Abgabenordnung，AO）的第146a条款（§146a AO）制定的，该条款规定了电子存储系统的实施和账目记录方法。

新的收银机要安装一个官方认可的TSE系统，确保税务部门在到门检查或者事后查验时，能通过一个统一的外接口调看所有的数据。

文中已经提过，因为技术原因，这一强制规定的最后期限推迟到9月30日。

什么是TSE？

TSE是一个技术安全设置，能确保收银机里保留的数据完整地、正确地转交出来。也就是说，能确保税务局正确复制所有的数据。TSE可以是一个小部件，也可以放到云存储里，以供税务局调看。这个TSE必须经过德国信息技术安全局（Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik，BSI）的认证和检验合格才能使用。

获得TSE的途径有两个：收银机生产厂家可以自己提供给客户，或者通过购买一个外接的设备。目前市场上只有很少的商家提供TSE解决方案。

旧的收银机是否有一个更新换代的过渡时期？

有的。但这仅仅对一些特定的收银机类型，而且涉及的范围很小。德国财政部在2019年6月17日的行政指令中说：

在2010年11月25日之后和2020年1月1日之前购置的收银机，如果能够满足德国财政部在2010年11月26日的德国联邦税务公告（Bundessteuerblatt）第1342期（BStBl I 2010, 1342）里的相关规定，而且不能事后改装的收银机，在没有TSE系统的情况下可以继续使用到2022年12月31日。

要在这个过渡时期继续使用旧的收银机的店主，需要提供相关的证明文件。如果已经采用了电脑的收银机系统，而没有TES系统，则不能在这个过渡时间内继续使用。

具体来说，谁在2010年前购买了收银机，就要尽快地购置一个新的、合格的收银机。而2010年之后购置的收银机，店主应该询问生产厂家或者卖主，是否能在2020年1月1日前提供一个TSE系统安装上去。

而采用电脑收银机的店主，在没有安装TSE系统时，绝对不可以继续使用收银机。店主需要立即询问提供电脑收银机的卖家，来解决这个问题。

餐馆老板在购买新的收银机时要注意哪些问题？

出售收银机的商家要提供保证，新的收银机在2020年之后还能继续使用。不管使用了哪一种的TSE解决方案，生产商家都可以提供这样一个保证书。

此外，餐馆老板要注意的是：管理和生成一个相应的、提供给税务局的报告，不能由餐馆老板负责，而是要收银机提供者作为售后服务提供帮助。

会因此而产生哪些费用？

不管是收银机生产厂家自己开发一个TSE系统，或者配置一个外接的TSE系统部件，均会在认证时产生高额的费用。在这种情况下，生产收银机的商家会将这些费用转嫁给最终消费者，也就是餐馆老板的身上。

收银机系统必须申报登记？

是的。根据新的规定，在购置新的收银机后的一个月内，店主必须向所属的税务局申报登记。登记时特别要提供的说明有：收银机型号、样式、序列号码、TSE认证标识和使用的地点。

在2020年1月1日前购买的收银机，最晚必须在2020年1月31日向税务局申报登记。同样的登记义务也适应于已经不再使用的收银机系统。申报登记的表格可以在网上填写并直接提交完成。

如果收银机或者收银机的TSE停止工作会有什么问题？

店主，也就是收银机的使用者，要将全部的、停止工作的时间和原因详细记录下来。如果仅仅TSE系统停止运行的话，也就是说收银机还能工作，则在账单上标注出来。在这种情况下，负责任的是TSE的生产者，而不是餐馆老板，但老板提供凭证的义务不能因此而免除。

在TSE出现了这样的问题时，收银机临时可以继续使用。但餐馆老板必须想方设法让TSE恢复工作，并尽一切努力防止TSE的停运和消除TSE的故障。

《收银机安全规定》中的凭证递交义务是含义是什么？

必须给每一位顾客一个打印出一个购物或吃饭小票！仅仅提供信息，或者提供中间的账单以及在显示屏上展示全部费用，已经是不够的了。

这就是我们在上面提到的“小票强制义务”，这个规定引发了大量的问题。

此外，有关部门还计划在未来，在所有的小票上要打印一个能识别的二维码。采用二维码的意思是简化检查的过程，减少在检查过程中出现的理解性错误。

可以通过电子方式提供凭证吗？

是的，基本上是可行的。餐馆老板可以将一个凭据或账单用电子版的方式提供给顾客，如果顾客同意的话。不存在一个收到的确认证明。如果顾客需要一个打印的纸质账单，则老板必须提供。

注意：这里的账单不是购物小条。小票是必须打印出来的，而账单可以通过电邮等方式传递给顾客。

现在是观望还是要立即行动？

已经决定要购买新的收银机系统的老板，应该立即订购或者购买了。因为新的收银机系统发生重大改变，而生产厂家要满足市场的大量需求，由此就会遇到一个瓶颈问题。因为需求过大，收银机商家不能按时供货或者按时改装旧的收银机。所以，如果等待时间过长，就要在税务局那里做出说明。

不过，最后的期限已经推迟到明年9月30日了。尽管如此，收银机没有TSE系统的餐馆老板也要赶快行动了。

* 本文照片来自网络

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