只能用一次的决策权！朔尔茨总理用了，下一次呢？

要不要延长核反应堆的使用时间？

如果延长，则延长多久？

延长几个反应堆？

是否购买新的燃料棒来扩展德国的核电？

德国总理朔尔茨

10月17日，周一，朔尔茨（Olaf Scholz）动用了总理的决策权力结束了这场争吵——不是通过电视或是新闻发布会，而是通过一封写在A4纸上，只有18行，同时发送给环境部长莱姆克（Steffi Lemke）、经济部长哈贝克（Robert Habeck）和财政部长林德纳（Christian Lindner）的信件。

信中决定：德国南部的两座核电站 Isar 2 和 Neckarwestheim 2 将在2022年 12 月 31 日之后继续运行，位于下萨克森州林根的第三座活跃的核电站Emsland也将继续运行。

三座核电站最迟运行至2023年4月15日。

朔尔茨的信中提到了其决定的依据：“作为总理，我已根据联邦政府《议事规则》第 1 款作出以下决定”——信件的开头是这样写的。

基本法

《议事规则》第1款规定：

联邦总理确定内部和外部政治的指导方针，对联邦部长具有约束力。联邦部长必须在其职责范围内独立实施。如有疑议，必须获得联邦总理的同意。

第 2 款也有规定：

联邦总理有权利和义务确保指令得到执行。

尽管德国的《基本法》规定了政府的内阁性质，但总理与部长们并不是完全平等的地位。总理构成议会政府系统的中心，因此具有特殊职能，其中一项就是发布指导方针的权力。

联邦总理决定政治方针并对其负责，负责决定联邦部长之间的意见分歧。

联邦总理制定指导方针没有具体的形式要求，可以口头、书面或作为政府声明的一部分给出。不过指令权限仅适用于联邦政府——负责立法的联邦议院是否也同意是另一个问题。

作为反对延续核能的绿党在10月7日，周五晚上的会议才刚刚同意延长南部两座核电站的使用期限，不过党内除了一些青年和左翼有些愤慨，其他人对舒尔茨的决定基本持赞扬态度，认为总理找到了一个很好的解决方案。

反应堆期限只延长到明年4月中旬，之后也不购买新的燃料棒，对绿党来说可以接受。主张逐渐淘汰核能环境部长莱姆克在推特上表达了对决定的欢迎，据说在内部聊天群中，她也称赞了朔尔茨的勇于担当。

此外有些人士对Basta（“到此为止”）决策风格提出了批评，说这让人想起施罗德时代，担心会打破政府执政平衡。作为“Basta”总理，施罗德以这种风格终结过几次争议，例如2000 年的养老金改革问题。

对自民党来说，这项决定算是极大的安慰。

林德纳立刻公开表示“全力支持”。在下萨克森州的选举惨败之后，他们希望在红绿灯联盟中更多地塑造自己的形象。虽然自民党原先的设想是将核电站维持到2024年之前，过去几个月来，自民党人一直努力与各方协调谈判。不过如今维持第三座核电站运行到2023年4月也可以看作是自民党主张达成的小小胜利。

反对派基民盟没有表现出多少热情，认为这不过又是一次长期争吵后的仓促决定，德国要面对的寒冬是今明两年，明年春天就撤出核能是错误的。

红绿灯政府的三巨头

红绿灯政府执政一年来，社民党、绿党和自民党在联邦国防军特别基金和救济方案等强硬行动上相互妥协，但核电站问题还是最终升级为尖锐的纠纷。

朔尔茨的一纸决定似乎暂时避免了联盟的全面分裂，但有关能源的争议并没有完全结束。

在这个冬天即将来临之际，朔尔茨展现了作为总理的领导力，实现了自己“不负众望”的承诺。不过正如政坛长者沃尔夫冈·朔伊布勒（Wolfgang Schäuble）所说，决策权力存在着悖论——一旦使用，也就失去了权威感。