德国历史上第一个对华战略即将出台！中德建交50年后，不会“一切照旧”…联邦外交部将主导中国政策

自2019年9月起，佩特拉·西格蒙德（Petra Sigmund）就是联邦外交部东亚、东南亚和太平洋地区的总干事。

在经过漫长的开放时期，中国多年来一直在逐步脱钩。西格蒙德说：“我们与十年前的中国打交道的方式已经大不同。”

“中国已经改变了–我们对待中国的方式也必须改变。”

在这一主旨下，德国历史上第一次，联邦政府正在制定一项跨部门的对华战略（也被称为“中国战略”）。联邦外交部负责，佩特拉·西格蒙德在国务秘书的领导下实际主导并制定。

德国主要汽车制造商和化学公司巴斯夫的对华投资在过去几个月来一直是德国的主要政治话题。联邦政府持批评态度，部分原因这些公司的行为限制了政府采取行动的能力。在红绿灯联盟在上台时达成的联盟协议中，有写道要对中国采取强硬路线。

佩特拉·西格蒙德（右一）在去联合国大会的路上

佩特拉·西格蒙德是联邦外交部的中国通。她在北京留过学，会说汉语。自20世纪80年代以来她一直从事亚洲事务。2004年至2006年担任德国驻中国大使馆贸易促进处处长。在她的联邦外交部办公室内摆着来自中国的艺术品，以及她在中国旅行时拍摄的照片。

中国战略是由联邦外交部负责，由佩特拉·西格蒙德主导。然后逐个部门讨论。

据了解，中国战略的第一部分已经写好。预计整体战略方案将在2023年第一季度公布，但有些人认为可能要到2023年年中才会发布。

数百名专家参与中国战略的制定。仅今年就已经举行了33次会议，佩特拉·西格蒙德参加了一半以上的会议。

而且佩特拉·西格蒙德也多次参与中国企业并购德国企业的谈判。按照《商报》记者的说法，这些案例不允许报道。

在这些会议上，佩特拉·西格蒙德通常会坐在代表们的对面。她倾听，不发言–尽管作为一个了解中国和当地局势的人。

佩特拉·西格蒙德在谈话中会相当克制自己，更愿意让对方说。有人说，她是一个“完全的外交专业人士”。

联邦外交部的中国通佩特拉·西格蒙德

中国战略应该从三个方面入手：

一方面，德国希望重塑其对华政策。这意味着投资规则的互惠性更强，这主要不利于在中国的德国公司。

第二，对华政策要向内转变。例如，这涉及到中国在德国的影响力，以及来自中国的高补贴公司被允许在欧洲运营的程度。

第三，德国应该摆脱对中国的依赖。

对佩特拉·西格蒙德来说，中国战略的工作是她在联邦外交部职业生涯的又一高潮。

2015年，她成为东南亚部门主管–当时甚至还没有中国部门。直到2017年，一个单独的亚洲部门才成立–西格蒙德在创建过程中发挥了重要作用。在短时间内，她晋升为联邦外交部东亚、东南亚和太平洋地区的总干事。

了解佩特拉·西格蒙德的人都认可她的两方面：第一，她对中国非常了解，而且是持批评态度；第二，赞同商界参与制定中国战略。

不过，对于佩特拉·西格蒙德的中国战略，有些人认为速度过慢，例如联邦经济部。根据《商报》的信息，政府部门正在讨论加强对德国公司的投资担保。甚至正在考虑加强出口管制。

佩特拉·西格蒙德似乎并不反对这一切。她说：“如果我们与中国的合作出现根本性的紧迫问题，我们不能等待中国战略完成，而必须现在就在政治层面澄清这些问题。”

联邦外交部长贝尔伯克（Annalena Baerbock）和中国外交部长王毅

在当前的联邦政府，对华政策改为由外交部主导。不过，德国总理奥拉夫·朔尔茨有很大的发言权。佩特拉·西格蒙德强调，德国希望继续与中国合作。“但我们联邦政府认为，不会有简单的‘继续’。”

佩特拉·西格蒙德也对德国企业作出解释，这些公司应该明白，他们应该针对中国进行更广泛的定位。“减少经济依赖并不意味着我们想要与中国完全脱钩，”西格蒙德在9月份与公司代表的会谈中强调。“这是关于风险管理，而不是脱钩。”

在联邦外交部，佩特拉·西格蒙德因其对中国的广泛了解和作为一个实干家而得到认可，但她也被多方批评。据“商报”报道，佩特拉·西格蒙德没有充分接受德国驻北京大使馆外交官的专业知识和见解，甚至在某些情况下完全不接受。就中国战略而言，甚至在联邦外交部，也有一些人认为该战略会失败，是无用的。

尽管如此，联邦外交部和德国商界代表都同意一件事：跨部门全面、系统地与中国打交道很重要，而且早就应该这样做了。